侯云春:确保食品安全必须治根治本
——国务院研究室主任侯云春在第六届中国食品安全年会开幕式上的发言

　　在庄严的北京人民大会堂人大常委会议厅里，有这么多的企业、这么多的同志参加第六届中国食品安全年会，说明大家对食品安全问题的高度重视。我参加这个会议既感到很高兴，又感到很沉重。高兴的是，今年金秋大事多、喜事多。我们刚刚圆满地承办了北京奥运会和残奥会，可以说好评如潮，国内外都给予了很高的评价，奥运会、残奥会期间的食品安全，没有出现任何问题，可以说打了一个满分。再过几天，神州7号就要发射升空，我国航天员将第一次进行太空行走，这些都是让我们感到非常高兴、非常振奋的。但让我们感到非常沉重、非常痛心的是，食品质量安全又出了大问题：三鹿奶粉事件搞得沸沸扬扬、街谈巷议，在国内外造成了极为恶劣的影响。

　　会前，我跟山东乐福记集团的刘总聊天谈到食品安全问题时，都觉得这几年我们在产品安全、产品质量上下了很大功夫，国家连续几年开展专项整治活动，对小作坊、小摊点、小加工厂进行了重点整治，对假冒伪劣产品进行了有力打击，应该说收效比较明显，我国产品质量、产品安全的整体水平有了很大提高。这一点大家在日常生活中都有切身感受。但是，让人们始料未及的是，一些大企业和名牌产品又出了问题。多年来，对于加强产品安全、产品质量管理，从根本上提高我国的产品质量安全水平，我们寄希望于培育一批知名品牌，培育一些上规模的大企业，现在恰恰在这方面出现了问题，这就又给我们提出了一个新的课题。这几年，我们在重点整治小作坊、打假的同时，对大企业、知名品牌的食品安全和产品质量的监管有所放松，甚至可以说有所放纵，食品质量免检制度助长了某些企业的造假、搀杂行为，三鹿和其他知名乳制品企业发生的问题，不能不说与此有关。近日，国务院已决定废止食品质量免检制度。

　　目前，我们面临着十分严峻的食品安全形势，该怎么办？我用5句话20个字来概括：改革体制，完善制度，强化监管，严格自律，道德重建。改革体制，就是要进一步深化改革，完善有利于保证产品质量安全的体制、机制，包括企业内部的质量管理体制、产品质量安全的监管体制，以及财政税收体制都要进行进一步的改革。三鹿奶粉事件反映了我们在体制、机制上的一些弊病，如果不下力气从体制、机制上解决问题，食品安全问题，还有其他一些产品质量安全问题就会防不胜防。完善制度，就是要进一步完善从企业生产者、经营者到国家监管的各项制度。废止食品质量免检制度，就是加强制度建设的一项重要决定。强化监管，就是要严格执法，加强对企业产品的外部监督和管理。任何企业、任何品牌的产品都必须进行严格的监管和抽查。三鹿奶粉事件给了我们一个很大的教训，再大的企业、再知名的品牌都不能放松监管。越是大企业，越是知名品牌，越要严加监管，因为他们的影响大，一旦出问题，就会造成难以估量的重大损失。要真正对食品建立起从农田到餐桌的严格的质量管理和质量监管制度。严格自律，就是要求每个生产者、每个企业、每个行业都要进行自律。产品质量既要靠管，又不能完全靠管。监管必须要建立在生产经营者高度的社会责任感、企业严格的内部管理和严格的行业自律上。决不能让那些见不得阳光的行业“潜规则”大行其道。最后一项也是最重的任务，就是要进行道德重建，这涉及到每一个生产者、每一个消费者、每一个社会成员，我们任何人做任何事都要讲道德、讲良心、讲责任，只有全面提高全民族的道德水准，产品质量、产品安全问题才能从根本上得到解决。

　　民以食为天，食以安为先，食品安全是天大的事情。三鹿奶粉事件是件坏事，天大的坏事，但也可以转变为好事，它暴露了我们产品质量安全管理的薄弱环节和重大缺陷，促使我们进一步警醒起来，痛定思痛、亡羊补牢，更进一步地加强质量安全管理工作。食品安全年会年年开，今年是第六届，如果哪一天我们都觉得食品安全年会没必要开了，就说明我们的食品质量、食品安全问题解决了，食品安全水平真正提高了。但是现在形势严峻、任务繁重，还不到可以不开会的时候。本届年会的召开正是适其时也，希望各位专家、代表集思广益、献计献策，为进一步促进我国食品安全工作，提高食品安全水平做出贡献。